建立與完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管體系的構(gòu)想

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì))是管理、監(jiān)督并服務(wù)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律性組織，其行業(yè)監(jiān)管職能在日常工作中顯得尤為突出。但是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚，行業(yè)監(jiān)管體系在不少地方協(xié)會(huì)特別是地市級(jí)基層協(xié)會(huì)尚未建立，或者尚待完善。本文試就如何建立和完善協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)行探討，并就行業(yè)監(jiān)管體系的運(yùn)作談?wù)勎覀兊臉?gòu)想。

　　一、業(yè)務(wù)監(jiān)管體系的職能

　　就總體而言，協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)管職能主要是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并在涉及監(jiān)管內(nèi)容的方面為事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)。具體劃分為檢查、咨詢(xún)、保護(hù)和懲戒等幾個(gè)方面。

　　(一)檢查職能

　　檢查的目的在于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量；并憑借檢查、調(diào)查所取得的證據(jù)資料，保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的合法權(quán)益，懲戒違反職業(yè)道德規(guī)范或具有其他過(guò)錯(cuò)的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師。按照檢查要求主體的不同和檢查是否具有特定目的劃分，可分為日常檢查和調(diào)查兩類(lèi)：

　　1.日常檢查，具體可分為一般性檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面檢查和重點(diǎn)抽查、經(jīng)常性的檢查與臨時(shí)性檢查、聯(lián)查、互查等。

　　2.調(diào)查，又稱(chēng)專(zhuān)案調(diào)查，主要指協(xié)會(huì)收到舉報(bào)或投訴，需要對(duì)某事務(wù)所的某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)展開(kāi)調(diào)查，或者事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為受到不當(dāng)?shù)拿袷禄蛐淌绿幜P，請(qǐng)求協(xié)會(huì)為其行使抗辯權(quán)而展開(kāi)調(diào)查。協(xié)會(huì)應(yīng)形成完善的信息反饋機(jī)制，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)掌握事務(wù)所的各種情況，及時(shí)組織專(zhuān)案調(diào)查，建立健全舉報(bào)制度。

　　(二)咨詢(xún)職能

　　隨著事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)逐步拓展和日益復(fù)雜，協(xié)會(huì)的咨詢(xún)職能將日益顯現(xiàn)其重要性。目前因執(zhí)行質(zhì)量事故而導(dǎo)致事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師陷于被動(dòng)甚至被推上被告席的，很大一部分原因?qū)儆趫?zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力所限或?qū)Ψㄒ?guī)、準(zhǔn)則理解的偏差，導(dǎo)致技術(shù)處理上的失誤。這種情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所對(duì)協(xié)會(huì)的鑒定表態(tài)成為一種主動(dòng)的需求，希望協(xié)會(huì)能夠通過(guò)行業(yè)監(jiān)管體系提供更多的咨詢(xún)服務(wù)，這就為協(xié)會(huì)監(jiān)管咨詢(xún)職能的發(fā)揮提供了廣闊的空間。

　　(三)保護(hù)職能

　　依法保護(hù)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益，不但是監(jiān)管體系的一項(xiàng)職能，也是協(xié)會(huì)的一種責(zé)任，這一點(diǎn)目前顯得尤為迫切。

　　近幾年來(lái)，不少事務(wù)所成為代償代賠的訴訟目標(biāo)，只要事務(wù)所出具的驗(yàn)資或審計(jì)報(bào)告有所謂不實(shí)之處，不論造成不實(shí)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任是否在注冊(cè)會(huì)計(jì)師，也不論造成的損失與事務(wù)所報(bào)告之間有無(wú)必然因果關(guān)系，更不論訴訟時(shí)效是否已過(guò)期，事務(wù)所往往被追加為共同被告或被追加為被執(zhí)行人，而且此種情況有愈演愈烈之勢(shì)。協(xié)會(huì)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，應(yīng)為事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的不公正待遇仗義執(zhí)言，這樣會(huì)比事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師自己抗辯的收效大得多。

　　(四)懲戒職能

　　懲戒，是對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范、在執(zhí)業(yè)過(guò)程中具有重大過(guò)錯(cuò)且形成危害后果的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施處罰，以促進(jìn)其改正錯(cuò)誤、遵守職業(yè)道德和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，并使其他事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師引以為戒。協(xié)會(huì)對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督檢查應(yīng)與懲戒處罰結(jié)合起來(lái)，只檢查不處理不算監(jiān)管，也達(dá)不到監(jiān)管的目的。目前，對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處罰分為三個(gè)類(lèi)型：

　　1.協(xié)會(huì)處罰，指協(xié)會(huì)按照章程和行業(yè)規(guī)則、規(guī)范的規(guī)定，以協(xié)會(huì)名義實(shí)施的處罰，如通報(bào)批評(píng)、停止會(huì)籍等；

　　2.由財(cái)政部門(mén)依據(jù)《違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法處罰暫行規(guī)定》等，對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的行政處罰，如暫停執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)事務(wù)所等；

　　3.由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《民法通則》、《刑法》等規(guī)定，對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師所實(shí)施的處罰，包括承擔(dān)民事責(zé)任、追究刑事責(zé)任等。

　　二、行業(yè)監(jiān)管體系的建立和運(yùn)作

　　完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍是搞好業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的可靠保證。根據(jù)協(xié)會(huì)監(jiān)管工作的職能，參照司法體系的相關(guān)做法，筆者認(rèn)為應(yīng)在協(xié)會(huì)監(jiān)管體系下分別建立調(diào)查、鑒定和懲戒三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

　　(一)調(diào)查委員會(huì)

　　調(diào)查委員會(huì)可以協(xié)會(huì)監(jiān)管部原分工人員為基礎(chǔ)，抽調(diào)在大、中型事務(wù)所工作過(guò)、具有相關(guān)業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為委員會(huì)的成員。調(diào)查委員會(huì)組成人員分專(zhuān)職和兼職兩類(lèi)，必要時(shí)可臨時(shí)向律師和政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員咨詢(xún)。

　　調(diào)查委員會(huì)組織審議、討論專(zhuān)案調(diào)查組的調(diào)查小結(jié)(總結(jié))或調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)通知所有委員出席；組織調(diào)查聽(tīng)證會(huì)時(shí)，除應(yīng)通知一定數(shù)量的委員出席外，還應(yīng)通知被調(diào)查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師列席聽(tīng)證，接受質(zhì)詢(xún)。調(diào)查委員會(huì)通過(guò)調(diào)查并審議通過(guò)的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)連同其他調(diào)查材料裝訂成卷宗，以書(shū)面形式移送鑒定委員會(huì)。移送鑒定委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)與有關(guān)當(dāng)事人(包括被調(diào)查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以及其他對(duì)本案有利害關(guān)系的單位或個(gè)人)見(jiàn)面并征求意見(jiàn)。調(diào)查委員會(huì)對(duì)立案事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)被調(diào)查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)過(guò)錯(cuò)，或雖有過(guò)錯(cuò)但情節(jié)顯著輕微不足以給予處罰時(shí)，應(yīng)以調(diào)查小結(jié)(總結(jié))或調(diào)查報(bào)告形式，提出撤銷(xiāo)案件的建議，調(diào)查材料不再移送鑒定委員會(huì)。

　　調(diào)查委員會(huì)對(duì)鑒定委員會(huì)和懲戒委員會(huì)對(duì)具體案件的鑒定結(jié)論或處理決定持有異議的，可通過(guò)協(xié)會(huì)監(jiān)管部提出書(shū)面抗辯或抗訴。

　　(二)鑒定委員會(huì)

　　鑒定委員會(huì)同樣以協(xié)會(huì)監(jiān)管部原分工人員為基礎(chǔ)組建，除抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、為人正直的資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師，還應(yīng)聘請(qǐng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)熱心、具有一定權(quán)威的律師兼任委員或擔(dān)任法律顧問(wèn)。當(dāng)鑒定委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)不清、證據(jù)不足時(shí)，可將專(zhuān)案卷宗退回調(diào)查委員會(huì)，以書(shū)面形式通知調(diào)查委員會(huì)重新調(diào)查或作補(bǔ)充調(diào)查。

　　鑒定委員會(huì)經(jīng)審查鑒定，認(rèn)定被審查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師有過(guò)錯(cuò)并需要給予處罰(包括通報(bào)批評(píng)，下同)的，應(yīng)將鑒定結(jié)論與所附卷宗一并移送懲戒委員會(huì)。鑒定委員會(huì)經(jīng)審查鑒定，確認(rèn)被審查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在具體案件中無(wú)過(guò)錯(cuò)，或雖有過(guò)錯(cuò)但情節(jié)輕微不足以給予處罰的，應(yīng)將鑒定結(jié)論及處理意見(jiàn)報(bào)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)案件，鑒定材料不再移送懲戒委員會(huì)。經(jīng)審查認(rèn)定事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師并無(wú)過(guò)錯(cuò)，而因客戶(hù)或第三方的原因致使執(zhí)業(yè)人員對(duì)具體被審驗(yàn)事項(xiàng)判斷錯(cuò)誤，鑒定委員會(huì)可以書(shū)面通知被審查的事務(wù)所及有關(guān)投訴人。

　　鑒定委員會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)監(jiān)管部轉(zhuǎn)來(lái)調(diào)查委員會(huì)抗辯或抗訴的案件要求重新鑒定的，應(yīng)另外組織人員審查材料，重新作鑒定結(jié)論。鑒定委員會(huì)接到基層協(xié)會(huì)鑒定委員會(huì)或事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師請(qǐng)求對(duì)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，經(jīng)協(xié)會(huì)監(jiān)管部同意，可以受理并給予鑒定，但送審的基層協(xié)會(huì)或事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)送審材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)，鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論應(yīng)以咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)面形式出具。鑒定委員會(huì)對(duì)懲戒委員會(huì)就具體案件的處理決定持有異議的，可通過(guò)協(xié)會(huì)監(jiān)管部提出抗辯或抗訴。

　　鑒定委員會(huì)對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出的法院等有關(guān)部門(mén)對(duì)其處罰不當(dāng)?shù)陌讣�，�?jīng)調(diào)查委員會(huì)調(diào)查和本委員會(huì)鑒定后，如果認(rèn)為處罰的確有錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┨幜P的法院等部門(mén)提出抗辯或提出其他形式的書(shū)面交涉。

　　(三)懲戒委員會(huì)

　　懲戒委員會(huì)亦應(yīng)以協(xié)會(huì)監(jiān)管部原分工人員為基礎(chǔ)組建，該委員會(huì)主任可由監(jiān)管部主任或協(xié)會(huì)正、副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，同時(shí)約請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)人員參加；必要時(shí)，也可聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。

　　懲戒委員會(huì)對(duì)鑒定委員會(huì)移送的鑒定結(jié)論及所附案件卷宗進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)不清、證據(jù)不足，或鑒定結(jié)論定性不準(zhǔn)、適用法律、法規(guī)和準(zhǔn)則不當(dāng)?shù)�，可以退回材料，要求調(diào)查委員會(huì)或鑒定委員會(huì)作補(bǔ)充調(diào)查、補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

　　懲戒委員會(huì)經(jīng)審議決定對(duì)被審查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施處罰的，文件印發(fā)前應(yīng)與被處罰的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師見(jiàn)面，充分征求受處罰的單位或個(gè)人的意見(jiàn)；必要時(shí)，懲戒委員會(huì)也可以組織聽(tīng)證會(huì)，受處罰的單位或個(gè)人應(yīng)出席聽(tīng)證會(huì)并可以為自己的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行申辯。

　　懲戒委員會(huì)經(jīng)審議決定不對(duì)受審查單位或個(gè)人實(shí)施處罰的，應(yīng)將審議意見(jiàn)報(bào)協(xié)會(huì)監(jiān)管部批準(zhǔn)；懲戒委員會(huì)對(duì)經(jīng)審議決定不處罰的案件和經(jīng)審議決定不改變以前已作處罰決定的案件，應(yīng)以書(shū)面形式通知相關(guān)單位或個(gè)人。

　　事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其他當(dāng)事人對(duì)協(xié)會(huì)實(shí)施的或協(xié)會(huì)參與實(shí)施的處理不服，可以向協(xié)會(huì)監(jiān)管部申請(qǐng)復(fù)議，也可以向上一級(jí)協(xié)會(huì)申訴，協(xié)會(huì)監(jiān)管部認(rèn)為需要重新調(diào)查、鑒定和復(fù)議處理的，或上級(jí)協(xié)會(huì)指定復(fù)查復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)照辦，其程序與以上相同。
懲戒委員會(huì)議事規(guī)則應(yīng)與以上兩委員會(huì)相同。

　　三、業(yè)務(wù)監(jiān)管體系各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限

　　(一)調(diào)查委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限

　　1.調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)監(jiān)管部受理立案的案件組織專(zhuān)案調(diào)查，并參與組織對(duì)所屬事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的日常檢查。

　　2.調(diào)查委員會(huì)組織專(zhuān)案調(diào)查的案件應(yīng)包括：(1)事務(wù)所的客戶(hù)或第三人就事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)向協(xié)會(huì)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的舉報(bào)或投訴；(2)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中受到不公正待遇而向協(xié)會(huì)提出請(qǐng)求保護(hù)的申請(qǐng)；(3)協(xié)會(huì)監(jiān)管部交辦的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為處罰不當(dāng)要求重新調(diào)查處理的案件；(4)協(xié)會(huì)監(jiān)管部交辦的財(cái)政、審計(jì)、法院等有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)要求對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行處罰需要調(diào)查的案件；(5)協(xié)會(huì)參與處理的案件，當(dāng)事人不服，依照《行政復(fù)議法》申請(qǐng)復(fù)議，而需要重新調(diào)查或作補(bǔ)充調(diào)查的案件；(6)協(xié)會(huì)監(jiān)管部從其他渠道獲得信息認(rèn)為需要立案調(diào)查的案件。

　　3.調(diào)查委員會(huì)專(zhuān)案調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括：(1)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行具體業(yè)務(wù)時(shí)，是否按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告等規(guī)定的程序?qū)嵤?有無(wú)違反職業(yè)道德規(guī)范?在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有無(wú)違法、違紀(jì)行為?(2)引發(fā)立案調(diào)查的審計(jì)、驗(yàn)資等被審驗(yàn)事項(xiàng)的實(shí)際情況如何?(3)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審驗(yàn)事項(xiàng)所發(fā)表的審驗(yàn)意見(jiàn)或所出具的證明是否正確?是否符合被審驗(yàn)事項(xiàng)的實(shí)際情況?所作結(jié)論依據(jù)的證據(jù)是否充分?適用的法律、法規(guī)是否適當(dāng)?

　　4.調(diào)查委員會(huì)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)在調(diào)查小結(jié)(總結(jié))或調(diào)查報(bào)告中就被審查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的具體職務(wù)行為有無(wú)過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、程度以及危害后果發(fā)表意見(jiàn)。

　　5.調(diào)查委員會(huì)應(yīng)關(guān)注已調(diào)查案件的鑒定及處理情況，調(diào)查委員會(huì)認(rèn)為移送案件鑒定或處理不當(dāng)?shù)模�有�?quán)通過(guò)協(xié)會(huì)監(jiān)管部提出抗辯或抗訴。

　　6.調(diào)查委員會(huì)應(yīng)對(duì)鑒定委員會(huì)、懲戒委員會(huì)要求重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查的案件或事項(xiàng)實(shí)施調(diào)查，并及時(shí)將新的調(diào)查材料及修正后結(jié)論移送要求重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

　　(二)鑒定委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限

　　1.鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)審查調(diào)查委員會(huì)移送的調(diào)查終結(jié)的案件，并就被調(diào)查的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師有無(wú)過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和程度進(jìn)行鑒定，也可以對(duì)被審查案件本身涉及的事項(xiàng)的質(zhì)和量進(jìn)行鑒定。

　　2.鑒定委員會(huì)鑒定事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)，包括程序性過(guò)錯(cuò)和實(shí)質(zhì)性過(guò)錯(cuò)，程序性過(guò)錯(cuò)指事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否按執(zhí)業(yè)道德規(guī)范及準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告的要求進(jìn)行執(zhí)業(yè)；實(shí)質(zhì)性過(guò)錯(cuò)是指專(zhuān)業(yè)判斷、適用法律法規(guī)及認(rèn)定被審驗(yàn)事項(xiàng)的性質(zhì)、數(shù)量的錯(cuò)誤。

　　3.鑒定委員會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)監(jiān)管部轉(zhuǎn)來(lái)所屬基層協(xié)會(huì)和事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)鑒定的案件或其他事項(xiàng)，有責(zé)任組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定并以委員會(huì)的名義發(fā)表鑒定意見(jiàn)。

　　4.鑒定委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)查結(jié)論不當(dāng)或依據(jù)不足，調(diào)查的事實(shí)不清或證據(jù)不足時(shí)，有權(quán)要求調(diào)查委員會(huì)重新調(diào)查或作補(bǔ)充調(diào)查。

　　5.鑒定委員會(huì)應(yīng)關(guān)注已鑒定并移送案件的處理情況，認(rèn)為移送案件處理不當(dāng)?shù)�，有�?quán)通過(guò)協(xié)會(huì)監(jiān)管部向懲戒委員會(huì)提出抗辯或抗訴。

　　6.鑒定委員會(huì)對(duì)懲戒委員會(huì)提出進(jìn)行重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的案件或事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)予以辦理。

　　7.鑒定委員會(huì)對(duì)監(jiān)管部交辦的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為因協(xié)會(huì)鑒定不當(dāng)導(dǎo)致錯(cuò)誤處罰而要求重新鑒定的，監(jiān)管部轉(zhuǎn)來(lái)調(diào)查委員會(huì)的抗辯或抗訴的案件，以及依照《行政復(fù)議法》復(fù)議需要重新或作補(bǔ)充鑒定的案件，應(yīng)在原鑒定人員以外組織專(zhuān)業(yè)人員重新鑒定。重新鑒定時(shí)，如果認(rèn)為原調(diào)查材料反映的事實(shí)不清，有權(quán)要求調(diào)查委員會(huì)重新調(diào)查或作補(bǔ)充調(diào)查。

　　(三)懲戒委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限

　　1.懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)鑒定委員會(huì)移送的案件作出處理決定。對(duì)于調(diào)查事實(shí)無(wú)誤、鑒定結(jié)論正確但因處罰不當(dāng)而需要撤銷(xiāo)或改變已生效的處罰決定的，懲戒委員會(huì)可直接審議處理。

　　2.處理決定包括不處罰和給予處罰兩類(lèi)。給予處罰還應(yīng)按過(guò)錯(cuò)情節(jié)、危害后果及其他有關(guān)規(guī)定分為若干種具體處罰形式，如通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、暫停執(zhí)行部分或全部業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)許可證、撤銷(xiāo)事務(wù)所等。

　　3.懲戒委員會(huì)有權(quán)對(duì)調(diào)查報(bào)告及鑒定結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為需要時(shí)，有權(quán)要求調(diào)查委員會(huì)、鑒定委員會(huì)作補(bǔ)充調(diào)查、補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

　　4.懲戒委員會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)監(jiān)管部轉(zhuǎn)來(lái)的調(diào)查委員會(huì)或鑒定委員會(huì)向本會(huì)提出的抗辯或抗訴，應(yīng)及時(shí)處理并將處理結(jié)果書(shū)面通知提出抗辯或抗訴的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。